Según la Ley 19.418, que regula las juntas de vecinos y demás organizaciones comunitarias, los CEMPAS son entidades que, al igual que otras organizaciones comunitarias, deben conformarse legalmente y cumplir con ciertos requisitos de funcionamiento democrático y transparente. Están destinados a representar a los apoderados en la vida escolar y servir de enlace entre la comunidad educativa y las autoridades escolares.